尽管印尼的目标是使其电力行业脱碳,但预计该国可再生能源项目的投资实现量将是六年来的最低水平。专家表示,部分原因是未能解决该行业结构性和财务障碍。根据能源和矿产资源部的数据,截至11月,印尼仅吸引了11.7亿美元的新能源和可再生能源投资,仅为今年设定的18亿美元目标的65%。尽管政府大幅削减了去年39.1亿美元的目标,但预计到今年年底仍无法实现这一预期数字,而且仅实现了总额目标的40%。基本服务与改革研究所执行主任表示,今年的数字将是2017年以来的最低水平,部分原因是过去两年缺乏可再生能源项目进行拍卖,而部署情况早在2020年就出现收缩。过去一年的利率上升导致项目面临可行性重新评估,尽管这些项目已经达成了购电协议。他预计到今年年底,该国3.4吉瓦的目标中只会增加0.97吉瓦的可再生能源装机容量,这使得印尼由于电力行业脱碳停滞不前而面临达不到峰值排放目标的风险。
印尼还试图增加屋顶太阳能电池板的用户数量,以增加其可再生能源结构,目标是到2030年达到2.14吉瓦,但截至2023年5月只实现95兆瓦。由于监管限制,例如能源和矿产资源部部级条例的修订进度停滞以及国有企业实施的许可政策,推动屋顶太阳能电池板采用的举措并不是最佳选择。国有银行的行业和地区分析师表示,利率上升将影响可再生能源投资的内部回报率。有些人可能纯粹出于财务决策而选择推迟最终投资决策,以寻求更高收益的资产以获得短期收益。可再生能源项目需要中长期投资,这也意味着投资回报是不可预测的,因为世界仍有可能放弃追求可再生能源。另外专家还指出了其他障碍,例如爪哇-马杜拉-巴厘岛电网的电力供应过剩,这使得该地区可再生能源的销售变得更加困难,以及不利的购电协议条款,这降低了项目的融资能力。安永咨询公司合伙人补充说,投资者还面临本地含量要求和国内制造能力缺乏的挑战,这两者都显着增加了项目成本。印尼没有成熟的国内供应链。面板、逆变器和很多其他设备需要进口,目前很难满足本地含量要求。他建议政府加快风能和太阳能项目的购电协议谈判进程,同时逐步实施本地含量要求。当印尼采购千兆瓦的可再生能源时,生产设施自然会来到该国,但现在无法实施高国产率的政策,因为这会使项目成本更加昂贵。
负责监督能源和工业的国会第七委员会副主席表示,印尼在太阳能和风力发电方面拥有巨大潜力,但可再生能源项目国产含量要求的实施往往达不到预期。他引用了192兆瓦的Cirata浮动太阳能发电厂为例,该发电厂恰好也是东南亚最大的发电厂,但仅满足国产含量要求的23%,远低于最初计划的60%或40%,因为这两个目标都会使该项目在经济上不可行。在发展绿色经济的同时发展可再生能源的计划面临着挑战。不过能源部研究和电气技术开发负责人坚称,该国仍然可以实现推动可再生能源的目标。平准化电力成本的下降是鼓励印尼可再生能源发展的机会,例如2022年太阳能发电项目的全球加权平均平准化电力成本比2021年下降3%,至每千瓦时0.05美元,太阳能和风能项目的成本大幅下降。