在疫情的最初一年,印尼政府采取了财政宽松政策,通过扩大预算赤字来恢复经济。这是由于国家支出增加,收入下降所致。
在疫情的第二年,印尼经济开始复苏,预算赤字为恢复到低于国内生产总值的3%提供了机会。
据了解,在疫情的第一年,印尼政府被迫对2020年国家收入和支出预算进行更改,以适应因疫情造成的双重危机情况。必须进行调整,因为国家收入停滞不前,商业世界受到影响,而用于防控疫情和经济复苏的预算却在膨胀。
2019 年起草的 2020 年印尼国家预算没有考虑到由冠状病毒引起的卫生紧急情况。最初,在 2020 年国家预算中,国家收入目标设定为 2,233.2 万亿盾,而国家支出目标为 2,540.4 万亿盾。预算赤字仅为 307.2 万亿印尼盾,占 GDP 的 1.76%。
由于疫情尚未显示出得到控制的迹象,政府随后做出了改变。2020 年 4 月,根据 2020 年第 54 号总统条例,关于 2020 年国家预算的态势变化和细节,印尼国家收入目标降至 1,760.8 万亿盾。
同时,支出预算增加到 2613.8 万亿盾。因此,预算赤字扩大到 GDP 的 5.07%。为了使预算赤字金额不违反限制为 GDP 3% 的法定规定,政府发布了 2020 年第 1 号政府法规(Perppu),关于国家财政政策和金融体系稳定以应对新冠肺炎疫情。
该授权有效期至2022财年结束。政府估计,国家财政负担的疫情将2020-2022三个财年内得到克服。2020 年 7 月,再次对 2020 年国家预算进行第二次修订。通过关于修订 2020 年第 54 号总统条例的 2020 年第 72 号总统条例,国家收入目标再次降低至 1,699.9 万亿印尼盾,而支出预算提高至 2,739.1 万亿印尼盾。结果,赤字再次扩大至 1,039.2 万亿盾,占 GDP 的 6.34%。
因此,与修正前的 2020 年国家预算相比,2020 年国家预算第二次修正的收入目标大幅下降 23.9%,而支出预算增长 7.8%。
到 2020 年底实现国家收入仅为 1,647.8 万亿盾或 96.9%,而实现国家支出为 2,595.5 万亿盾或 94.8%。
其中,用于处理 Covid-19 和国家经济复苏 (PEN) 的预算为 579.78 万亿印尼盾,即上限的 83.4%。预算赤字为 947.7 万亿盾,占 GDP 的 5.78%。这一实现数字低于 6.34% 的目标。
政府法规中非常明确地规定了在 2022 财年结束之前超过 GDP 3% 的预算赤字限制。此外,Perppu 还指示,在 2023 财年,赤字将最多恢复到 GDP 的 3%。因此将赤字数额调整回3%是分阶段进行的。
在 2021 年国家预算中,预算赤字设定为 GDP 的 5.7%,低于上一年。国家收入为 1,743.65 万亿盾,预算为 2,750.03 万亿盾。在预算中,用于处理 Covid-19 和经济复苏(PEN)的拨款总额为 744.77 万亿盾。与年初设定的 688.23 万亿盾相比,PEN 上限有所增加。
到2021年底,国家收入的实现相当令人鼓舞。这一数字达到了 2,000.3 万亿盾或目标的 114.9%。同时,支出预算的实现达到2,786.8印尼盾或101.3%。预算赤字占 GDP 的比重可降至 4.65%,低于上年(5.78%)。至于 2021 年 PEN 计划,临时实现数字为 658.6 万亿印尼盾,即上限的 88.43%。
根据财政部长穆利亚尼的说法,在 Delta 和 Omicron 变种威胁的疫情情况下,实现超过 100% 的国家收入是非常强劲的复苏和反弹。2021年二季度国民经济开始出现回暖,全年经济增速达到7.07%。下一季度,经济增速继续保持正增长,为3.51,但增速不及二季度。
预计 2021 年最后一个季度的经济增长率可能会超过 5%。因此,预计 2021 年的增长率将达到 3.5% 至 4%。